En los últimos meses, se ha intensificado el debate sobre el programa de visas "Tarjeta Dorada", presentado por el secretario de Comercio Lutnick junto con el presidente Donald Trump. Si bien los detalles aún no son oficiales, ha surgido suficiente información para ofrecer una idea preliminar de cómo podría desarrollarse esta iniciativa, en particular en relación con el Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5.
Explicación del programa Trump Gold Card:
- Una visa de alto valor con incentivos estratégicos
- No es un reemplazo, sino un posible complemento del EB-5
- ¿Avanzando sin el Congreso?
- Límites de visas, partes interesadas y posibles conflictos
- Abordar los retrasos con soluciones estructurales
- Implicaciones estratégicas para la política de inmigración de Estados Unidos
Una visa de alto valor con incentivos estratégicos
Según los anuncios iniciales, la visa Tarjeta Dorada requeriría un pago de 5 millones de dólares al gobierno estadounidense, cuyos fondos se destinarían al pago de la deuda nacional. A diferencia de la EB-5, esta no sería una inversión de capital en un negocio o empresa generadora de empleo. En cambio, funcionaría más como una vía de pago para obtener la residencia en EE. UU.
Una de las características más destacadas que se discutieron es la exención del impuesto sobre la renta mundial para los titulares de la Tarjeta Dorada. Para muchas personas con un alto patrimonio, esto representaría una ventaja significativa en comparación con las obligaciones tributarias actuales en Estados Unidos bajo otros programas de visas basadas en la residencia.
No es un reemplazo, sino un posible complemento del EB-5
Los primeros informes sugirieron que la Tarjeta Dorada podría reemplazar al EB-5, pero esas preocupaciones se abordaron rápidamente. El secretario Lutnick aclaró que se espera que el nuevo programa funcione. junto al EB-5, no en su lugar. Esto abre la posibilidad de que ambos programas se vinculen administrativa o procedimentalmente, quizás incluso compartiendo la infraestructura o los marcos legales del USCIS.
En este escenario, la Tarjeta Dorada podría construirse como una vía de nivel premium bajo el paraguas del EB-5, manteniendo el requisito de creación de empleo del EB-5 y al mismo tiempo ofreciendo beneficios adicionales por una tarifa más alta.
¿Avanzando sin el Congreso?
El lanzamiento de un nuevo programa de visas suele requerir la aprobación del Congreso, especialmente cuando se trata de límites de visas o normas fiscales. Sin embargo, declaraciones recientes del secretario Lutnick sugieren que la administración podría estar optando por una vía ejecutiva.
Lutnick declaró en un podcast que ya se habían "vendido" 1,000 Tarjetas Doradas, una frase extraña, considerando que el programa aún no es oficial. Esto implica un alto nivel de preparación y urgencia. Además, se dice que Elon Musk ha participado en el desarrollo de herramientas de IA para agilizar las verificaciones de antecedentes, lo que sugiere una infraestructura de vía rápida que ya está en desarrollo.
Si la administración pretende evitar obstáculos legislativos, integrar la Tarjeta Dorada a programas existentes (como el EB-5) podría ser una solución práctica.
Límites de visas, partes interesadas y posibles conflictos
Una preocupación importante es cómo esta nueva categoría de visa podría afectar a los inversionistas del programa EB-5. El programa EB-5 actualmente tiene un límite de 10,000 visas al año. Debido a los familiares derivados, esto genera aproximadamente 3,000 oportunidades para inversionistas anualmente. Cualquier percepción de que los participantes de la Tarjeta Dorada están consumiendo visas EB-5 limitadas podría generar resistencia o incluso demandas legales por parte de los interesados en el programa EB-5.
Para evitar conflictos, la administración podría posicionar la Tarjeta Dorada como una add-on al EB-5, en lugar de una vía separada que compita por el mismo grupo de visas. Esta estructura también podría permitir nuevos beneficios, como la tramitación acelerada, algo de lo que el EB-5 carece actualmente, pero que ya está disponible en otras categorías de visas.
Abordar los retrasos con soluciones estructurales
El retraso en la tramitación de visas EB-5, en particular para inversores de India y China, sigue siendo un problema importante. Dos posibles cambios de política podrían aliviar esta presión:
- Exclusión de derivados del límite de VisaActualmente, cada miembro de la familia se contabiliza para el límite anual de visas. Eliminar esta limitación podría aumentar de inmediato la disponibilidad de visas para inversionistas.
- Ampliación de la capacidad de renovaciónActualmente, las visas EB-5 no utilizadas solo pueden renovarse por dos años. Permitir que las visas no utilizadas de décadas anteriores se renueven podría liberar decenas, o incluso cientos, de miles de visas adicionales. Este mecanismo se utiliza en otras categorías de inmigración y no sería inédito.
Implicaciones estratégicas para la política de inmigración de Estados Unidos
La propuesta de la Tarjeta Dorada refleja un esfuerzo creciente por atraer riqueza global y talento de primer nivel a Estados Unidos, a la vez que aborda objetivos fiscales y económicos. Si se diseña correctamente, no solo podría complementar el EB-5, sino también aumentar su visibilidad y relevancia política.
Los próximos meses revelarán más detalles sobre la estructura del programa, su posible interacción con las categorías de visas existentes y si resistirá el escrutinio legal o político. Por ahora, representa uno de los avances más notables en la política migratoria estadounidense en años, y uno que podría transformar el panorama para los inversores globales.
