Escrito por Suzanne Lazicki
Suzanne Lazicki
Suzanne Lazicki es la fundadora de Lucid Professional Writing, que se especializa en planes de negocios EB-5 y consultoría de inmigración. Con un MBA y una licenciatura summa cum laude en inglés, es una autora y experta respetada, reconocida como una de las mejores redactoras de planes de negocios en la industria EB-5.
El procesamiento de EB-5 se está recuperando después de años de retrasos y confusión para los inversionistas de EB-5. Los tiempos de procesamiento individuales de los formularios I-526, I-526E e I-829 han recibido recientemente aprobaciones en un año o menos, incluso cuando USCIS continúa informando tiempos de procesamiento promedio de más de cuatro años para los I-526 e I-829.
La variedad de experiencia en procesamiento refleja una transición entre bastidores en USCIS y los primeros frutos de una tendencia hacia un mayor volumen de procesamiento después de años de agitación. Las peticiones con tiempos de procesamiento de cinco años tuvieron que esperar a través de eventos extraordinarios, incluidos los cierres por COVID-19, el cierre del programa del centro regional y la crisis presupuestaria de USCIS y el congelamiento de contrataciones.
Mientras tanto, las peticiones recién presentadas desde 2022 están comenzando su proceso bajo diferentes condiciones, incluido un personal recientemente aumentado en la Oficina del Programa de Inversionistas (IPO) de USCIS, nuevos procedimientos y objetivos de procesamiento establecidos por la Ley de Reforma e Integridad (RIA) EB-5, y un esfuerzo de toda la agencia para reducir los retrasos.
El objetivo de reducir los tiempos de procesamiento de las peticiones EB-5 a menos de un año ya es una realidad para algunas peticiones. Está en camino de convertirse en la norma, a medida que USCIS se recupera de interrupciones de procesamiento pasadas y dedica recursos a esfuerzos de reducción de atrasos.
Contexto para mejoras en el tiempo de procesamiento
Los avances en el procesamiento de EB-5 son parte de los esfuerzos de toda la agencia para mejorar el procesamiento. El 9 de febrero de 2024, USCIS anunció con orgullo que la agencia ha “reducido su trabajo atrasado por primera vez en más de una década”, gracias a un número récord de casos completados en el año fiscal 2023.
Este esfuerzo ha sido impulsado por las prioridades estratégicas actuales de la agencia "para mantener la promesa de Estados Unidos como una nación de bienvenida y posibilidades al reducir los retrasos, mejorar la experiencia del cliente, abordar las necesidades humanitarias y fortalecer la inmigración basada en el empleo". USCIS informa que “en el año fiscal 2024, la agencia continuará aprovechando este progreso mientras monitorea y aborda los retrasos en el procesamiento restantes”. USCIS espera apoyar mejoras adicionales basadas en aumentos en las tarifas de presentación que entrarán en vigencia en abril de 2024 y un financiamiento suplementario solicitado al Congreso.
Las mejoras en el procesamiento de EB-5 han sido motivadas aún más por la Ley de Reforma e Integridad de EB-5, que estableció objetivos de "Procesamiento Oportuno" de menos de un año para todos los formularios EB-5, exigió un "procesamiento prioritario" para las peticiones EB-5 asociadas con proyectos rurales y promovió la eficiencia al reducir la adjudicación de la I-526E a la revisión de la fuente de fondos únicamente. Hablando en un Reunión de partes interesadas EB-5 En abril de 2022, la nueva directora de IPO, Alissa Emmel, mencionó el procesamiento eficiente y oportuno como objetivos importantes para su oficina tras la RIA.
Sé que nuestros tiempos de procesamiento han sido un problema para las partes interesadas durante años y quiero que sepan que IPO comparte sus preocupaciones. Me gustaría hacerme eco de lo que dijo antes el director Jaddou. Seguimos buscando eficiencias, especialmente ahora que implementamos la nueva legislación. Quiero que sepa que estamos tomando medidas críticas para reducir los tiempos de procesamiento de las I-526 y las I-829. Sepa que tomará algún tiempo lograr este objetivo por las razones que voy a discutir.
De hecho, las mejoras en el procesamiento han llevado tiempo, pero los volúmenes de procesamiento en constante mejora para la I-526 y la I-829 desde 2022 demuestran que donde hay voluntad, hay un camino. Los tiempos de procesamiento se dispararon cuando la eficiencia dejó de ser un valor bajo el liderazgo anterior de USCIS y IPO, y han tenido la oportunidad de recuperarse bajo las prioridades actuales.
Indicadores positivos para mejorar el tiempo de procesamiento de EB-5
Mayor capacidad en la OPI y aumento del volumen de procesamiento
Después años de perder personal (cayendo a un mínimo de 177 empleados y 60 vacantes a mediados de 2022), IPO contrató a decenas de nuevos empleados en 2023, incluidos los adjudicadores de I-526 e I-829, personal de apoyo y gerentes encargados de mejorar la eficiencia.
Los efectos del aumento de personal han comenzado a mostrarse en mayores tasas de finalización (es decir, el número de acciones finales, incluidas las aprobaciones y denegaciones). El trimestre reportado oficialmente más reciente (Julio-septiembre 2023) tuvo el mayor número de terminaciones de I-526 desde 2018, la mayor cantidad de terminaciones de I-829 desde 2020 y las primeras aprobaciones de I-526E reportadas. Después de un promedio de menos de 250 decisiones de I-526 por mes entre 2019 y 2022, IPO gestionó un promedio de 430 finalizaciones de I-526 por mes en el cuarto trimestre del año fiscal 2023 (informe oficial) y superó las 4 finalizaciones de I-700 en febrero de 526, según datos preliminares. .
Reducción de la cartera de pedidos
Las tasas de finalización de la I-526 están cerrando la brecha con el retraso en la I-526. En septiembre de 2023, USCIS informó que la I-526 tenía un retraso bruto de 9,527 casos, pero un un retraso neto de sólo 3,400 casos.
El retraso neto representa la posible carga de trabajo activa actual (es decir, sin incluir el I-526 con visas no disponibles o esperando una respuesta de RFE). Ese retraso neto en la I-526 se puede eliminar en los próximos meses, si las tasas de finalización continúan superando los 700 por mes.
USCIS ya ha estado procesando principalmente la I-526 presentada en noviembre de 2019, cerca del final del trabajo pendiente previo a la RIA.
El procesamiento de la I-829 es un obstáculo mayor, con un retraso neto de 9,100 peticiones y tasas de finalización que solo comenzaron a acercarse a 300 por mes a fines de 2023. Sin embargo, el procesamiento de la I-829 debería continuar beneficiándose de la asignación de recursos adicionales, particularmente a medida que el El retraso en la I-526 está bajo control.
Factores cambiantes detrás de los tiempos de procesamiento
El Informe de tiempo de procesamiento de USCIS es retrospectivo e informa sobre los tiempos de procesamiento completados que no son predictivos a menos que el futuro reproduzca los factores que dieron forma al pasado.
Los tiempos de procesamiento promedio de cuatro a cinco años para las I-526 e I-829 recientemente adjudicadas fueron creados por factores extraordinarios desde 2019, incluido un aumento en la presentación de solicitudes de I-526 en 2019 seguido de cierres pandémicos en 2020, una crisis presupuestaria de USCIS con una importante pérdida de personal. y congelación de contrataciones en 2020/2021, transición de liderazgo de USCIS y IPO en 2020/2021, cierre del programa del centro regional de 11 meses en 2021/2022 y transición para implementar una nueva ley y formularios EB-5 en 2022.
Se espera que con los días de pandemias globales y cierres de programas en el pasado, y con la solución de los problemas de capacidad y personal, el procesamiento tenga la oportunidad de recuperar su lugar en mejores condiciones.
También es importante señalar que las estadísticas del informe de USCIS ocultan una amplia gama de experiencias individuales. Por ejemplo:, en diciembre de 2023, USCIS aprobó tres I-526 que se habían presentado en 2021/2022 y 63 I-829 que se habían presentado en 2022/2023, incluso cuando las decisiones postergadas por más tiempo ese mes fueron sobre casos presentados en 2015/2016. . Mientras tanto, para septiembre de 2023 USCIS ya había aprobado 63 peticiones I-526E presentadas en 2022/2023.
Las decisiones I-526 pueden retrasarse individualmente según la disponibilidad de visas y acelerarse individualmente mediante un procesamiento acelerado (basado en factores como el interés nacional), procesamiento prioritario (ahora requerido para proyectos rurales), asociación de proyectos (en 2023 USCIS anunciado procesamiento por lotes por proyecto para el I-526 anterior a la RIA, mientras que el I-526E se puede procesar en lotes después de la aprobación del I-956F), y presión para evitar la pérdida de visas (lo que motiva el procesamiento de peticiones de alto desempleo y retirada de tierras rurales posteriores a la RIA ).
Mientras tanto, las adjudicaciones de la I-829 también parecen estar agrupadas por proyecto, no estrictamente por orden de llegada, lo que ha resultado en la reciente distribución de aprobaciones de la I-829 repartidas entre las fechas de presentación de 2019 y 2023.
La Ley de Integridad y Reforma EB-5 estableció tiempos de procesamiento objetivo de menos de un año para las I-526, I-526E e I-829. A partir de 2024, esos objetivos ya se han cumplido para algunas adjudicaciones y pueden convertirse en realidad para todas ellas, si USCIS y la Oficina del Programa de Inversionistas continúan persiguiendo objetivos de reducción del tiempo de procesamiento y de los retrasos.
